В начале полномасштабного вторжения уровень безработицы в Украине достиг 30%, сейчас его снизили до 11,4%. Причины — мобилизация, эмиграция и глубокие структурные изменения в экономике. На рынке труда возник дефицит кадров, особенно мужчин. Вакансии есть, но закрывать их некому. Как война меняет подход к труду, какие профессии вытесняются с рынка, а какие стремительно набирают популярность и почему украинцы не спешат возвращаться домой — рассказала Наталия Землянская, председатель Фонда обязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы и председатель Всеукраинской профсоюзной организации производителей, предпринимателей и трудовых мигрантов.
Безработица и экономические вызовы войны
— Пани Наталья, ситуация на рынке труда остается сложной. До войны основной проблемой была недостаточная количество вакансий, а сегодня — дефицит кадров. Но уровень безработицы всё еще остается высоким?
— Точно оценить уровень безработицы во время войны сложно, так как миллионы людей сменили место проживания. Поэтому Госстат не обновляет данные по рынку труда с начала полномасштабного вторжения. Национальный банк делает собственные оценки, по которым в сентябре 2025 года уровень безработицы в Украине составлял 11,4%. Коллеги из Института демографии НАН Украины сообщали мне данные примерно 9–10%. Это значительно меньше, чем в начале войны, когда безработица доходила до 30%.
Наибольший дефицит рабочей силы наблюдается среди квалифицированных рабочих. Также значительный дефицит врачей разных специальностей.
До войны правительство стремилось достичь уровня 6%. В январе–сентябре 2025 года услуги Государственной службы занятости получили 506 тыс. соискателей, из них 294 тыс. имели статус безработных. Служба занятости обеспечила занятость (включая временную) 284 тыс. человек — на 14% больше, чем за аналогичный период 2024 года. Если говорить о зарегистрированной безработице, то это около 100 тыс. активных соискателей. На Едином портале вакансий было 244 тыс. предложений, то есть на одного активного соискателя приходилось примерно две вакансии.
— Почему же эти 100 тыс. людей не могут выбрать работу из 244 тыс. предложений?
— Потому что запросы людей и предложения работодателей часто не совпадают. Такая ситуация, когда одновременно существует и кадровый кризис, и безработица, называется структурной безработицей. Экономика изменила свою структуру из‑за войны — и это отражается на рынке труда. Например, шахтер переехал с индустриального востока на аграрный запад. Его навыки не востребованы, а зарплатные ожидания отличаются от возможностей рынка. Поэтому Фонд безработицы и Служба занятости ищут пути исправить дисбалансы. Мы предлагаем людям не только работу, но и обучение, гранты на создание или развитие собственного дела.
— Есть ли данные, насколько выросло число людей, потерявших работу из‑за боевых действий или перемещения?
— Точной статистики нет, но мы оцениваем масштабы перемещения: почти 4,58 млн внутренних переселенцев, большинство — женщины; более 800 тыс. — дети. Ещё около 5,7 млн украинцев находятся за пределами Украины. Таким образом более 10 млн людей были вынуждены изменить место проживания — почти каждый третий украинец. С начала войны услуги службы занятости получили 2,3 млн человек.
Как Фонд реагирует на вызовы
Фонд содействует профессиональному обучению — в январе–сентябре 2025 года обучение прошли 44 тыс. безработных. Служба выдает ваучеры на обучение приоритетным профессиям для ВПЛ, участников боевых действий, людей с инвалидностью и др. Даётся компенсация работодателям за трудоустройство отдельных категорий безработных. Благодаря этим программам трудоустроено тысячи людей.
Женщины в производстве и «мужских» профессиях
Война стимулировала привлечение женщин к профессиям, традиционно считающимся мужскими. Гендерные барьеры рушатся из‑за острой потребности в кадрах. Сейчас 79,5% зарегистрированных безработных — женщины. Женщины соглашаются на работу в «мужских» профессиях, зарплаты получают наравне с мужчинами.
Экспериментальный проект обучения женщин в новых профессиях действует с февраля 2025 года. На обучение подано множество заявок, многие женщины уже завершили обучение и трудоустроены.
Профессиональная переподготовка и поддержка малого бизнеса
Фонд помогает предпринимателям: подбор кадров, обучение, компенсация социальных взносов за трудоустройство определённых категорий. Безработные и действующие предприниматели могут получить помощь на открытие или расширение бизнеса — программа «єРобота» предоставляет безвозвратные гранты.
Гранты участникам боевых действий и лицам с инвалидностью действуют с 2023 года. Размер гранта определяется суммой запроса и требует создания рабочих мест.
С декабря 2023 года Государственный Центр Занятости участвует в программе грантов на создание и развитие производств перерабатывающей промышленности — суммы грантов могут достигать 8–16 млн грн.
Переквалификация
Переквалификация — ключевое направление Службы занятости. Граждане проходят обучение у лицензированных провайдеров по 156 профессиям, включая IT, строительство, медицину и др.
Роль международной поддержки
Служба занятости участвует в проекте Skills4Recovery, финансируемом ЕС и реализуемом Польшей. Основная цель — обеспечить экономику квалифицированными кадрами через укрепление профессионального образования и адаптацию к потребностям рынка.
